Họp báo công bố báo cáo kiểm toán năm 2012 về niên độ ngân sách 2011 và kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán năm 2011

Dự thảo Báo cáo kiểm toán năm 2012 về niên độ ngân sách năm 2011 do ông Đào Văn Dũng - Vụ trưởng Vụ Tổng hợp trình bày tại buổi họp báo được xây dựng trên cơ sở kết quả kiểm toán Báo cáo quyết toán NSNN năm 2011 tại Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và kết quả kiểm toán tại 160 đơn vị đầu mối trong năm 2012. Dự thảo Báo cáo đã thể hiện các nội dung về quyết toán thu, chi cân đối NSNN; các khoản thu, chi quản lý qua NSNN và nguồn trái phiếu Chính phủ; dư nợ Chính phủ và dư nợ nước ngoài của quốc gia; kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị của KTNN năm 2011 về niên độ ngân sách năm 2010; kiến nghị của KTNN thông qua kết quả kiểm toán năm 2012 về niên độ NSNN năm 2011.

Kết quả kiểm toán quyết toán NSNN năm 2011 cho thấy, về cơ bản, công tác hạch toán kế toán, quyết toán NSNN năm 2011 của các Bộ, ngành và địa phương được thực hiện tốt hơn các năm trước đây; công tác quyết toán NSNN đã bảo đảm quy trình, thủ tục, nguyên tắc theo quy định của pháp luật. Đặc biệt, nhiệm vụ thu, chi NSNN đạt kết quả quan trọng, thể hiện nỗ lực của các Bộ, ngành địa phương trong công tác quản lý thu, chi ngân sách. Theo đó: Tổng thu NSNN 721.804 tỷ đồng, vượt 21,3% dự toán; Tổng chi NSNN 787.554 tỷ đồng, vượt 8,5% dự toán; Tăng trưởng kinh tế năm 2011 đạt 5,89%; bội chi NSNN được giữ ở mức 4,4% GDP, thấp hơn 0,9% mức Quốc hội cho phép (5,3%). Với kết quả thực hiện dự toán thu, chi, bội chi như trên, tính đến ngày 31/12/2011, dư nợ Chính phủ bằng 43,1% GDP, dư nợ nước ngoài của quốc gia bằng 41,5% GDP, trong giới hạn đảm bảo an ninh tài chính quốc gia, dư nợ công bằng 54,9% GDP. 

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt, dự thảo báo cáo cũng đã chỉ ra một số hạn chế trong công tác quản lý, sử dụng, quyết toán NSNN. Cụ thể, một số Bộ, ngành địa phương giao dự toán còn chậm, không giao hết dự toán ngay từ đầu năm; bố trí kinh phí sự nghiệp giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, dự phòng không đúng tỷ lệ quy định…; bố trí vốn đầu tư còn dàn trải; phân bổ vốn không đảm bảo cơ cấu được giao; bố trí vốn sai nguồn, không đúng đối tượng; bố trí vốn để thu hồi vốn ứng trước và trả nợ XDCB chưa được thực hiện nghiêm túc, dẫn đến số dư ứng trước dự toán và số dư nợ đọng lớn… Trong quản lý thu NSNN, nhiều đơn vị chưa chấp hành nghiêm túc pháp luật trong kê khai thuế, xác định ưu đãi thuế…dẫn đến kê khai sai số thuế phải nộp NSNN. Những hạn chế, bất cập trong công tác quản lý thu từ đất chậm được khắc phục đã làm thất thu NSNN. Về quản lý chi NSNN, kết quả kiểm toán cho thấy tại một số địa phương xảy ra tình trạng chi vượt dự toán; chi thường xuyên sai quy định; chi chuyển nguồn lớn; việc ghi thu ghi chi chưa đảm bảo kịp thời, đầy đủ.



Kết quả kiểm toán báo cáo tài chính (BCTC) năm 2011 của 27 tập đoàn, tổng công ty, công ty nhà nước (TĐ, TCT), kết quả tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp và xử lý các vấn đề tài chính trước khi chính thức công bố giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa của 04 đơn vị cho thấy: Năm 2011, các Tập đoàn, Tổng công ty tiếp tục chịu ảnh hưởng của suy thoái kinh tế thế giới, trong nước tăng trưởng kinh tế chậm lại, lãi suất ngân hàng có giảm so với năm 2010 song vẫn ở mức cao… 23/27 TĐ, TCT kinh doanh có lãi, một số đơn vị kinh doanh lãi thấp hoặc giảm mạnh so với năm 2010, 4/27 TĐ, TCT thua lỗ.

Kết quả kiểm toán Báo cáo tài chính năm 2011 của Ngân hàng Nhà nước (NHNN), 06 tổ chức tài chính, ngân hàng, bảo hiểm (TC-NH) và chuyên đề Huy động vốn và sử dụng vốn tại các công ty tài chính cho thấy hầu hết các đơn vị được kiểm toán có lợi nhuận không cao hoặc giảm so với năm 2010; một số đơn vị không đảm bảo một số tỷ lệ an toàn tại nhiều thời điểm theo quy định của NHNN; một số hoạt động chứa đựng nhiều rủi ro, nguy cơ mất vốn lớn, chưa thực hiện nghiêm nội dung Nghị quyết số 11/NQ-CP trong việc hạn chế, không khuyến khích đầu tư, cho vay lĩnh vực bất động sản, chứng khoán.

Từ kết quả kiểm toán, KTNN kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương, đơn vị được kiểm toán thực hiện nghiêm túc các kết luận, kiến nghị của KTNN trong năm 2012 đối với niên độ ngân sách 2011, trong đó: xử lý tài chính 14.710,8 tỷ đồng; Chỉ đạo các bộ, ngành địa phương rà soát để hủy bỏ hoặc thay thế, sửa đổi, bổ sung 78 văn bản không phù hợp với quy định chung của nhà nước. KTNN kiến nghị Quốc hội xem xét, phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2011: Thu cân đối 962.982 tỷ đồng, chi cân đối 1.034.244 tỷ đồng, bội chi NSNN 112.034 tỷ đồng, bằng 4,4% GDP; Ban hành Nghị quyết để chỉ đạo các đơn vị thực hiện đầy đủ, kịp thời các kết luận, kiến nghị hợp lý của KTNN, nhất là việc quản lý chặt chẽ các khoản chi chuyển nguồn thuộc nhiệm vụ chậm triển khai hoặc không thực hiện được theo đúng quy định của Luật NSNN.

Về kết quả thực hiện kiến nghị kiểm toán của KTNN, tính đến 31/12/2012 đạt 71,62% tổng số kiến nghị xử lý về tài chính, trong đó sai phạm trong chi đầu tư xây dựng cơ bản chiếm tỷ lệ khá lớn.

Tại cuộc họp báo, Phó Tổng KTNN Lê Minh Khái cùng đại diện Uỷ ban Tài chính và Ngân sách Quốc hội đã trả lời, giải đáp hầu hết các câu hỏi của phóng viên các cơ quan thông tấn, báo chí./.

Hà Linh